இடஒதுக்கீடும் இன்றைய நிலைமைகளும் ஒரு ஆய்வு

 

1947-ஆம் ஆண்டிற்குப் பிறகு இந்தியாவில் மற்றும் தமிழகத்தில் இடஒதுக்கீடு முறையினால் பயன்பெற்றவர்கள் குறித்த அதிகாரப்பூர்வமான ஒட்டுமொத்தப் புள்ளிவிவரங்கள் (எண்ணிக்கை அடிப்படையில்) மிகவும் ஆழமான ஆய்வுக்குரியவை. இருப்பினும், அரசுத் தரவுகள் மற்றும் கமிஷன் அறிக்கைகளின் அடிப்படையில் அதன் தாக்கம் மற்றும் தற்போதைய நிலையை விரிவாகக் கீழே காணலாம்.

---

1. தமிழகத்தில் இடஒதுக்கீடு: பயன்பெறும் மக்கள் தொகை

தமிழக அரசு சென்னை உயர் நீதிமன்றத்தில் அளித்த சமீபத்திய தகவலின்படி, தமிழகத்தின் மொத்த மக்கள் தொகையில் 89% பேர் தற்போதைய 69% இடஒதுக்கீட்டு வரம்பிற்குள் வருகின்றனர்.

தமிழக இடஒதுக்கீடு வரலாறு (1947-க்குப் பின்):

• 1951: வகுப்புவாரி அரசாணை செல்லாது என உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்த பிறகு, முதலாவது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் கொண்டுவரப்பட்டு இடஒதுக்கீடு உறுதி செய்யப்பட்டது. அப்போது 41% ஆக இடஒதுக்கீடு இருந்தது.
• 1971 (சட்டநாதன் ஆணையம்): இடஒதுக்கீடு 49% ஆக உயர்த்தப்பட்டது (BC - 31%, SC/ST - 18%).
• 1980: எம்.ஜி.ஆர் ஆட்சிக்காலத்தில் BC இடஒதுக்கீடு 31-லிருந்து 50% ஆக உயர்த்தப்பட்டது. மொத்த இடஒதுக்கீடு 68% ஆனது.
• 1989: மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கு (MBC) தனியாக 20% உள் ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டது.
• 1994: ஜெயலலிதா ஆட்சிக்காலத்தில் 69% இடஒதுக்கீடு சட்டம் இயற்றப்பட்டு, அரசியலமைப்பின் 9-வது அட்டவணையில் சேர்க்கப்பட்டு பாதுகாப்பு வழங்கப்பட்டது.

தற்போதைய நிலை (தமிழகம்):

பிரிவு	இடஒதுக்கீடு %	மக்கள் தொகை பங்களிப்பு (சுமார்)
பிற்படுத்தப்பட்டோர் (BC & BCM)	30%	50% மேல்
மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்டோர் (MBC/DNC)	20%	20% - 25%
பட்டியலினத்தவர் (SC/SCA)	18%	20% (2011 கணக்கெடுப்பு)
பழங்குடியினர் (ST)	1%	1.1%
மொத்தம்	69%	-89% மக்கள் தகுதி பெறுகின்றனர்

---

2. இந்தியாவில் இடஒதுக்கீடு (மத்திய அரசு)

மத்திய அரசுப் பணிகளிலும், கல்வி நிறுவனங்களிலும் இடஒதுக்கீடு முறை 1947-க்குப் பிறகு படிப்படியாக விரிவடைந்தது.

• SC/ST இடஒதுக்கீடு: சுதந்திரத்தின் போதே அரசியலமைப்பின் மூலம் வழங்கப்பட்டது (SC - 15%, ST - 7.5%).
• மண்டல் கமிஷன் (1990): இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கு (OBC) 27% இடஒதுக்கீடு அமல்படுத்தப்பட்டது.
• EWS (2019): பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பொதுப்பிரிவினருக்கு 10% இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டது.

பிரிவு	மத்திய அரசு இடஒதுக்கீடு %
SC	15%
ST	7.5%
OBC	27%
EWS	10%
மொத்தம்	59.5%

---

3. முக்கிய புள்ளிவிவரங்கள் மற்றும் தாக்கம்

சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு இடஒதுக்கீடால் பயன்பெற்றவர்களின் எண்ணிக்கையைத் துல்லியமாகக் கணக்கிடுவது கடினம், ஏனெனில் ஒவ்வொரு ஆண்டும் ஆயிரக்கணக்கான மாணவர்கள் மற்றும் ஊழியர்கள் இதன் மூலம் பயனடைகிறார்கள். ஆனால் சில ஆய்வுகள் பின்வருவனவற்றைக் கூறுகின்றன:

• கல்வி வளர்ச்சி: 1950-களில் பட்டியலின மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட சமூகத்தினரின் கல்வி அறிவு ஒற்றை இலக்கத்தில் இருந்தது. இன்று தமிழகத்தில் உயர்கல்விச் சேர்க்கை விகிதம் (GER) 51% க்கும் மேல் உள்ளது (இது தேசிய சராசரியான 27%-ஐ விட மிக அதிகம்). இதற்கு 69% இடஒதுக்கீடே முக்கிய காரணம்.
• வேலைவாய்ப்பு: மத்திய அரசுப் பணிகளில் 1990-களுக்கு முன்பு மிகக் குறைவாக இருந்த OBC பிரதிநிதித்துவம், தற்போது கணிசமாக உயர்ந்துள்ளது. இருப்பினும், உயர்மட்டப் பதவிகளில் (Secretary level) இன்னும் முழுமையான பிரதிநிதித்துவம் எட்டப்படவில்லை என விமர்சனங்கள் உள்ளன.
• சமூக மாற்றம்: தமிழகத்தில் 89% மக்கள் இடஒதுக்கீட்டு வரம்பிற்குள் இருப்பதால், சமூகத்தின் அனைத்து அடுக்குகளிலும் உள்ள மக்கள் அரசு நிர்வாகத்தில் பங்கேற்கும் வாய்ப்பு கிடைத்துள்ளது.

சுருக்கமாக:

இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை சுமார் 75% முதல் 80% மக்கள் (SC, ST, OBC, EWS பிரிவுகள் சேர்த்து) இடஒதுக்கீட்டுப் பலன்களைப் பெறத் தகுதியுடையவர்களாக உள்ளனர். தமிழகத்தில் இது 89% ஆக உள்ளது. 1947 முதல் இன்று வரை பல கோடி குடும்பங்கள் இந்த முறையினால் வறுமையிலிருந்து மீண்டு, சமூக அந்தஸ்தைப் பெற்றுள்ளனர் என்பது நிதர்சனம்.

உங்கள் கேள்வி மிகவும் நியாயமானது. இடஒதுக்கீடு என்பது ஒரு சமூகத்தின் மக்கள் தொகைக்கு ஏற்ப ஒதுக்கப்பட்ட "வாய்ப்பு" (Quota). ஆனால், அந்த வாய்ப்பைப் பயன்படுத்தி அந்தச் சமூகத்தில் உள்ள எத்தனை சதவீத மக்கள் உண்மையில் முன்னேறியுள்ளனர் என்பது அந்தச் சமூகத்தின் "பிரதிநிதித்துவ வளர்ச்சி" (Representation Growth) சார்ந்தது.

துரதிர்ஷ்டவசமாக, 1947 முதல் இன்று வரை ஒவ்வொரு ஆண்டும் எத்தனை பேர் பயனடைந்தார்கள் என்ற ஒட்டுமொத்த எண்ணிக்கையை (Headcount) அரசு ஒரே ஆவணமாக வெளியிடுவதில்லை. இருப்பினும், பல்வேறு கமிஷன் அறிக்கைகள் (Mandal, Thorat Committee) மற்றும் NSSO (தேசிய மாதிரி ஆய்வு அமைப்பு) தரவுகளின் அடிப்படையில் கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்பில் ஏற்பட்டுள்ள மாற்றங்களைச் சதவீத ரீதியாகக் கீழே காணலாம்.

---

1. கல்வித் துறையில் ஏற்பட்ட மாற்றம் (SC/ST பிரிவு)

சுதந்திரத்தின் போது பட்டியலின மக்களின் கல்வி அறிவு ஒற்றை இலக்க எண்ணில் (5% க்கும் கீழ்) இருந்தது. இடஒதுக்கீட்டின் விளைவாக அது அடைந்த வளர்ச்சி:

• கல்வி அறிவு விகிதம் (Literacy Rate):
• 1951-ல்: சுமார் 10% (SC)
• 2011 கணக்கெடுப்பு: 66.1% (SC) மற்றும் 58.9% (ST)
• தற்போதைய மதிப்பீடு (2024): இது 70% - 75% ஐ நெருங்கியுள்ளது.
• உயர்கல்விச் சேர்க்கை (GER):

மத்திய அரசின் AISHE அறிக்கையின்படி, கடந்த 10 ஆண்டுகளில் மட்டும் SC மாணவர்களின் உயர்கல்விச் சேர்க்கை 44% உயர்ந்துள்ளது. இருப்பினும், அந்தச் சமூகத்தின் மொத்த இளைஞர்களில் சுமார் 23-25% பேர் மட்டுமே தற்போது உயர்கல்வி வரை செல்கின்றனர்.

---

2. அரசு வேலைவாய்ப்பில் பிரதிநிதித்துவம் (மத்திய அரசு)

மத்திய அரசுப் பணிகளில் SC/ST மக்களுக்கான 22.5% (15% + 7.5%) இடஒதுக்கீடு எந்த அளவுக்குப் பூர்த்தியாகியுள்ளது என்பதைக் கவனிப்போம்:

பணியாளர் பிரிவு	1965-ல் இருந்த நிலை (SC)	2020-களில் உள்ள நிலை (SC)
Group A (உயர் அதிகாரிகள்)	1.6%	13%
Group B (கண்காணிப்பாளர்கள்)	2.8%	15%
Group C (எழுத்தர்கள்/உதவியாளர்கள்)	8.9%	17%
Group D (கடைநிலை ஊழியர்கள்)	17.8%	18%

குறிப்பு: குரூப் A மற்றும் B போன்ற உயர் பதவிகளில் இன்றும் 15% என்ற இலக்கை முழுமையாக அடையவில்லை. இதற்குக் காரணம் 'Backlog' எனப்படும் நிரப்பப்படாத பணியிடங்கள்.

---

3. தமிழகத்தில் நிலைமை (ஒரு ஆழமான பார்வை)

இந்தியாவிலேயே தமிழகத்தில்தான் இடஒதுக்கீடு மிகச் சிறப்பாகச் செயல்படுத்தப்படுகிறது.

• பயன்பெற்றோர் விகிதம்: 1947-க்குப் பிறகு தமிழகத்தில் இடஒதுக்கீட்டினால் பயன்பெற்ற முதல் தலைமுறைப் பட்டதாரிகளின் எண்ணிக்கை பல கோடிகளைத் தாண்டும்.
• சமூக நீதி: தமிழகத்தில் SC/ST பிரிவினரில் சுமார் 15% முதல் 20% வரையிலான குடும்பங்கள் குறைந்தது ஒரு அரசுப் பணியாளரையாவது அல்லது ஒரு பட்டதாரியையாவது கொண்டுள்ளது எனப் பல்வேறு சமூக ஆய்வுகள் கூறுகின்றன.

---

4. 18% இடஒதுக்கீட்டில் எத்தனை சதவீதம் பேர் பலன் பெற்றுள்ளனர்?

நேரடியான பதில் இதுதான்: 18% என்பது இடஒதுக்கீடு அளவு. அந்தச் சமூகத்தில் உள்ள 100 பேரை எடுத்துக்கொண்டால்:

1. சுமார் 65-70 பேர் அடிப்படைப் பள்ளிக் கல்வியைப் பெற்றுள்ளனர்.
2. சுமார் 23-25 பேர் கல்லூரி வரை சென்றுள்ளனர்.
3. சுமார் 5-8 பேர் மட்டுமே முறையான அரசுப் பணி அல்லது உயர் அதிகாரப் பதவிகளை (ஒட்டுமொத்த மக்கள் தொகையோடு ஒப்பிடுகையில்) அடைந்துள்ளனர்.

ஏன் 100% பலன் கிடைக்கவில்லை?

• பொருளாதாரச் சூழல்: இடஒதுக்கீடு இருந்தும் வறுமை காரணமாகப் பள்ளியிலிருந்து விலகுவோர் (Dropout rate) இன்னும் ஒரு சவாலாக உள்ளது.
• காலிப் பணியிடங்கள்: பல நேரங்களில் 18% இடங்கள் முறையாக அறிவிக்கப்படுவதில்லை அல்லது தகுதியான நபர்கள் இல்லை எனக் கூறி நிரப்பப்படாமல் விடப்படுகின்றன.
• தனியார் மயம்: இன்று வேலைவாய்ப்புகள் பெரும்பாலும் தனியார் துறையில் உள்ளன, அங்கு இடஒதுக்கீடு கிடையாது.

சுருக்கமாக: 1947-ல் 1% க்கும் குறைவாக இருந்த அதிகாரப் பகிர்வு, இன்று 13% முதல் 15% வரை உயர்ந்துள்ளது. இது ஒரு மிகப்பெரிய சமூகப் புரட்சி என்றாலும், அந்தச் சமூகத்தில் உள்ள அனைத்து மக்களுக்கும் (100%) இதன் பலன் சென்றடைய இன்னும் நீண்ட தூரம் பயணிக்க வேண்டியுள்ளது.

உங்களுக்குத் தேவைப்பட்டால், குறிப்பிட்ட துறை சார்ந்த (உதாரணமாக மருத்துவம் அல்லது பொறியியல்) தரவுகளை நான் விரிவாகத் தர முடியும். இதைப் பற்றி மேலும் விவாதிக்கலாமா?

நிச்சயமாக, 1947-க்குப் பிறகு மருத்துவ மற்றும் பொறியியல் துறைகளில் SC/ST சமூகத்தைச் சேர்ந்தவர்களின் கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்பு குறித்த தரவுகளைக் கீழே விரிவாகக் காணலாம்.

அரசுத் தரவுகள் (AISHE), மருத்துவக் கவுன்சில் மற்றும் பல்வேறு ஆய்வுகளின் அடிப்படையில் தொகுக்கப்பட்ட தகவல் இதோ:

---

1. பொறியியல் துறை (Engineering) - வளர்ச்சி மற்றும் தற்போதைய நிலை

சுதந்திரத்தின் போது பொறியியல் கல்வியில் பட்டியலின மக்களின் பங்களிப்பு 0.5% க்கும் குறைவாகவே இருந்தது.

• மாணவர் சேர்க்கை (Enrollment): * தமிழகத்தில் 1990-களுக்குப் பிறகு பொறியியல் கல்லூரிகளின் எண்ணிக்கை அதிகரித்த போது, SC/ST மாணவர்களின் சேர்க்கை விகிதம் பெருமளவு உயர்ந்தது.
• 2011-12 ஆம் ஆண்டில் சுமார் 45,315 SC/ST மாணவர்கள் பொறியியல் படிப்பில் சேர்ந்தனர்.
• இது 2016-17 ஆம் ஆண்டில் 1,23,199 ஆக உயர்ந்தது (சுமார் 270% வளர்ச்சி).
• பணிநிலை (Employment): * தற்போது தமிழக அரசுப் பொதுத்துறை நிறுவனங்களில் (TNEB, PWD, TWAD) பொறியாளர் பணியிடங்களில் SC/ST பிரிவினர் தங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட 18% மற்றும் 1% இடங்களை முழுமையாகப் பெற்றுள்ளனர்.
• ஆனால், தனியார் தகவல் தொழில்நுட்பத் துறையில் (IT Sector) இவர்களின் பிரதிநிதித்துவம் சுமார் 10% - 12% ஆக மட்டுமே உள்ளது எனக் கணிக்கப்படுகிறது (தனியாரில் இடஒதுக்கீடு இல்லாததே இதற்குக் காரணம்).

---

2. மருத்துவத் துறை (Medical) - ஒரு சமூகப் புரட்சி

மருத்துவத் துறையில் இடஒதுக்கீடு என்பது ஒரு உயிர்காக்கும் சமூக மாற்றமாகப் பார்க்கப்படுகிறது.

• மருத்துவச் சேர்க்கை: * நீட் (NEET) தேர்வுக்கு முந்தைய ஆண்டுகளில், தமிழகத்தின் அரசு மருத்துவக் கல்லூரிகளில் உள்ள மொத்த இடங்களில் 19% (18+1) இடங்கள் முழுமையாகப் பூர்த்தியாகின.
• சுதந்திரத்திற்கு முன்பு தமிழகத்தில் விரல் விட்டு எண்ணக்கூடிய அளவிலேயே SC/ST மருத்துவர்கள் இருந்தனர். இன்று, தமிழகத்தில் மட்டும் சுமார் 15,000 முதல் 18,000 பட்டியலின மருத்துவர்கள் (SC/ST doctors) சேவையில் உள்ளதாகப் புள்ளிவிவரங்கள் தெரிவிக்கின்றன.
• மேற்படிப்பு (Post-Graduation): * உயர்மருத்துவப் படிப்புகளில் (Specialization) 1980-களில் இவர்களின் பங்களிப்பு 2% க்கும் குறைவாக இருந்தது. தற்போது இது 15% - 17% ஆக உயர்ந்துள்ளது.

---

3. வேலைவாய்ப்பு மற்றும் பிரதிநிதித்துவத் தரவுகள் (SC/ST)

மத்திய மற்றும் மாநில அரசுப் பணிகளில் உள்ள புள்ளிவிவரங்களின்படி:

துறை	1950-களில் நிலை	2020-களில் நிலை (மதிப்பீடு)
அரசு மருத்துவர்கள்	மிகக் குறைவு (<1%)	18% - 19% (முழு ஒதுக்கீடு பூர்த்தி)
பொறியாளர்கள் (அரசுத் துறை)	<2%	18%
உயர் கல்வி பேராசிரியர்கள்	<1%	12% - 14%
தனியார் துறை (Professional)	தரவுகள் இல்லை	8% - 10%

---

4. சவால்கள் மற்றும் இடைவெளிகள்

இடஒதுக்கீடு 18% இருந்தாலும், அந்தச் சமூகத்தில் உள்ள மொத்த மக்கள் தொகையில் எத்தனை பேர் இத்துறைகளுக்கு வந்துள்ளனர் என்பதைப் பார்த்தால்:

1. பொருளாதாரத் தடையால் இடைநிற்றல்: 2017-க்குப் பிறகு கல்வி உதவித்தொகை (Post Matric Scholarship) விதிகளில் ஏற்பட்ட மாற்றங்களால், தமிழகத்தில் பொறியியல் படிப்பில் சேரும் SC/ST மாணவர்களின் எண்ணிக்கை சுமார் 50% வரை குறைந்திருப்பதாக "The Hindu" இதழின் தரவுகள் தெரிவிக்கின்றன.
2. உள் ஒதுக்கீடு: பட்டியலினத்தவர்களுக்குள்ளேயே மிகவும் பின்தங்கிய நிலையில் உள்ள அருந்ததியர் சமூகத்திற்கு 3% உள் ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்ட பிறகுதான், அந்தச் சமூகத்திலிருந்து மருத்துவர்கள் மற்றும் பொறியாளர்கள் உருவாகும் வேகம் அதிகரித்துள்ளது.
3. வேலைவாய்ப்புச் சந்தை: அரசுப் பணியிடங்கள் குறைந்து தனியார் மயம் அதிகரிப்பதால், 18% இடஒதுக்கீடு என்பது ஒரு சிறிய வட்டத்திற்குள்ளேயே சுருங்கிவிடுகிறது. தனியார் துறையில் திறமை இருந்தும் சமூகப் பின்னணி காரணமாகப் புறக்கணிக்கப்படும் சூழல் இன்றும் நிலவுகிறது.

சுருக்கமான முடிவு:

1947-க்குப் பிறகு இடஒதுக்கீடானது SC/ST சமூகத்தில் ஒரு "அறிவுசார் நடுத்தர வர்க்கத்தை" (Intellectual Middle Class) உருவாக்கியுள்ளது. கல்வி வாய்ப்பு 18% அளவில் உறுதி செய்யப்பட்டாலும், அந்தச் சமூகத்தின் ஒட்டுமொத்த மக்கள் தொகையில் வெறும் 4% முதல் 6% பேர் மட்டுமே தற்போதைய நிலையில் மருத்துவம், பொறியியல் போன்ற உயர்தொழில்முறைப் படிப்புகளில் (Professional Courses) நுழைந்துள்ளனர். மீதமுள்ள பெரும்பான்மையான மக்கள் இன்னும் ஆரம்பக்கல்வி மற்றும் அமைப்புசாரா தொழில்களிலேயே உள்ளனர்.

(பல்வேறு தகவல்களை தொகுத்து எடுக்கப்பட்டவை)